水利部网站讯2013年11月27日，水利部在京开会减缓实行最严苛水资源管理制度试点工作座谈会，总结试点工作总体进展和效益，交流工作经验，分析主要问题，部署下阶段试点工作。水利部副部长胡四一出席会议并讲话。

胡四一总结了最严苛水资源管理制度各项工作前进情况和试点工作阶段性进展与效益：一是顶层设计，建构制度框架体系；二是分解成指标，实施水资源管理责任；三是增强承托，前进监控能力建设；四是引人注目特色，充分发挥典型示范起到；五是严格控制，增强各项管理措施。试点工作提升了地方政府对水资源管理的推崇程度和责任感,有效地不断扩大了最严苛水资源管理制度的社会影响力，贯彻推展了水资源管理各项措施的实施，有力增进了水资源节约维护与管理工作。

胡四一认为，目前试点工作还不存在试点省市国家水资源监控能力省级项目总体工程进度迟缓、部分试点任务并未超过试点方案拒绝的序时工程进度、部分试点建设特点特色不引人注目等问题，必须采行切实可行的应付措施，想方设法加以解决。一是减缓前进试点各项工作，保证试点工作的质量和工程进度；二是减缓省级水资源监控能力建设，保证年底前建设目标的构建；三是作好最严苛水资源管理制度考核打算，保证明年考核工作的成功实行；四是环绕“三条红线”减缓实施最严苛水资源管理各项任务措施，保证各项制度有措施、能落地；五是融合当地实际引人注目试点特色，保证示范性和创新性；六是实施试点工作各项确保措施，保证试点工作的顺利开展。会议通报了试点地区水资源监控能力建设情况，分析了不存在的问题，并就减缓前进试点地区水资源监控能力建设工作明确提出了拒绝。

各试点地区讲解了试点工作进展与效益、不存在的问题及下一步工作决定。水利部水资源司、规划计划司、综合事业局有关负责人，各试点地区水行政主管部门分管领导和代表参与会议。

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水利部网站讯为了解秉持党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神，全面强化水利基层单位党风廉政建设，日前，水利部党组融合水利工作实际，制订实施了《关于强化水利基层单位党风廉政建设的指导意见》（以下全称《意见》），共计七部分25条，更进一步具体了强化水利基层单位党风廉政建设的具体措施。近年来，随着大规模水利建设全面前进和水利管理服务领域大大扩展，水利投资强度大、工程项目多、建设任务轻、监管链条宽、实行靠基层、管理可玩性大，廉政风险更进一步增大。有的水利基层单位制度不完善、管理不规范、监管不做到，党风廉政建设不存在薄弱环节，腐败问题时有发生。

水利部党组高度重视，把强化对水利基层单位党风廉政建设的指导列为中央巡视组对系统意见排查计划和部教育实践中活动排查方案，多次开会会议展开研究部署，的组织积极开展专题调研，了解理解水利基层单位党风廉政建设状况和不存在的问题，普遍征询各级水利部门意见和建议，在此基础上制订实施了《意见》。《意见》认为，水利基层单位党组织要贯彻遵守主体责任，严肃抓好党风廉政建设任务的实施。

主要负责同志要坚决党风廉政建设特地捉，管好班子、带上好队伍、管好自己。班子成员要按照“管行业必需管行风”和“捉业务必需捉廉政”的拒绝，实施“一岗双责”，把反腐倡廉带入到各项业务管理工作之中。水利基层单位纪检监察部门要严肃遵守监督责任，增强监督执纪和问责。

要把贯彻落实中央八项规定精神作为党风廉政建设的重中之重和长年工作来捉，持之以恒地强化作风建设，大大稳固群众路线教育实践中活动成果。《意见》拒绝从六个方面强化水利基层单位的党风廉政建设：一要大大深化改革，强化对权力运营的监督和制约。更进一步完善完备强化水利基层单位监督和管理的制度，在职权设置和工作流程上创建程序森严、制约有效地的权力运行机制，强化部门岗位间的约束抗衡。

通过深化改革，完备体制机制，增加审核，劳改权力，推展政务公开发表等措施，把“权力关在制度的笼子里”，夺权滋生腐败问题的土壤。严肃积极开展廉政风险防控工作，将廉政风险防控工作实施到岗位，实施到个人。二要增强建设管理，管理工程建设领域引人注目问题。认真落实水利工程建设“四项制度”，全面前进水利建设项目招标投标转入地方公共资源交易市场，对点多、面广、量大的财政补助金建设的中小水利工程，要大力实行集中于打捆招标；对国家规定可以不展开公开招标的小型项目或由农民或新型农业经营主体等自行的组织实行的小微型水利工程，也要遵循公开发表半透明、公平竞争的原则自由选择施工单位，实施项目审批和村民监督。

严苛实施水利工程建设项目监理制为和合约管理制，增进水利工程建设管理规范有序。强化建设项目信息化监管，努力实现全国范围内水利建设市场信用体系的互联互通和互认分享。对分担水利工程建设项目的水利基层单位，上级主管部门要强化与安监、质检、审核、稽察等部门的协商因应，构成监督合力，增强对水利工程建设全过程监督。

三要坦率财经纪律，保证水利资金用于安全性高效。大额资金用于不应严苛按照“三重众多”的规定实施集体决策，强化“三公”经费管理，实行民主财经，拒绝接受群众监督。认真执行财经纪律，极力杜绝以拨代支、提早缴纳等不道德，防控资金管理风险。

建立健全资金资产管理内控制度，强化审核监督，逐步将水利审核免疫系统从部本级向上伸延，构成纵向到边、横向究竟的审核监督体系。四要管好关键岗位，增进基层水利干部清廉从政。

强化基层干部甄选举荐工作的管理和监督，坚决标准，严苛程序，确保干部甄选举荐公开发表半透明。前进干部轮岗交流，对基层单位中长期分管某项工作的干部或长年在一个关键岗位的工作人员，不应按有关规定展开主动轮岗交流。

把廉政教育作为水利基层单位干部培训的科目内容，单位“一把手”每年最少要谈一次廉政党课。五要清廉法治纪律，极力公安部门贪腐案件。

以“零容忍”态度，严肃查处再次发生在水利基层单位的滥用职权、贪污贿赂、渎职渎职等案件，坦率惩治腐败不道德。实施一案双坎制度，对根本性贪腐案件和相当严重违纪行为，既要追究责任当事人的必要责任，又要追究责任上级主管部门和有关领导的责任。深入分析违纪违法案件的特点和规律，查询体制机制制度方面不存在的问题，充分发挥革职案件的惩戒功能。

实施案件公安部门报告制度，部直属单位要将所首府范围内各级水利基层单位被公安部门的各类案件及时请示水利部，地方水利基层单位再次发生的案件也要逐层请示水利部。六要强化队伍建设，充分发挥基层纪检监察职能作用。完善水利基层单位纪检监察工作机构，扩充人员力量，强化对水利基层单位党风廉政建设情况的监督。

各基层水利纪检监察部门要按照“并转职能、并转方式、并转作风”的拒绝，强化能力建设，贯彻遵守监督职责。《意见》拒绝，各级水利部门要强化对所属水利基层单位的督促检查，坚决一级捉一级，逐层传送压力。对遵守党风廉政建设职责工作不力、渎职渎职，尤其是有问题不报告、不体现、不处置、导致严重后果或不良影响的，上级主管部门不应根据干部管理权限建议或呈交有关部门追究责任涉及领导干部的责任。

部直属单位要认真执行水利部关于实施党风廉政建设责任制的规定和责任追究责任办法，强化责任追究责任。地方水利基层单位也要按照中央和地方党委的拒绝，制订完备责任追究责任的办法，增大问责力度。

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山西又闻汾河好风光泉声清脆，青翠满目，千年老槐像一把大伞。“好在这些年省里下大力管理汾河，俺村的泉眼2011年陆续复流，冒得一天比一天欢喜，不必花上水电费就能把全村2700多亩地倒入个好。”拿着一眼眼喷涌的泉水，汾河西岸清徐县平泉村主任陈威宁说道，“汾河是咱山西的命根子，说啥也得维护好。

”大面积枯泉复流，是汾河水生态完全恢复的一面镜子。行驶在三晋大地，汾河流域绿色满眼，河水显露浩汤景象。

然而曾几何时，由于地下水长年超采、煤炭资源大规模研发，汾河流域地下水位大幅度上升，完全断流，污染日益减轻：干流合乎二类和四类水质标准的河长仅有占到32%，而劣五类水质却占68%。“汾河之轻不言而喻，‘母亲河’的全面管理刻不容缓。

”这已沦为山西全省上下的共识。为让“母亲河”恢复健康，近年来山西治汾大动作屡屡：“五水济汾”全线出击，“千里汾河清水复流工程”、流域生态绿化工程等持续前进。目前，禹门口提水工程、谓之沁入汾工程、万家寨引黄南干线工程已竣工运营，中部引黄和东山供水两大工程于是以加速前进，预计将近一两年也将投放运营。

预计，“五水济汾”年仅次于供水能力平均12.3亿立方米，将为流域水资源配备和清水复流生态修缮获取可信的水量确保。在汾河上游头马营段，每秒19立方米的黄河水涌进汾河。在省水利厅显然，这标志着汾河流域水资源配备获得优化。

曾多次支离破碎的母亲河已构建干流全线大大流，沿河人民生产生活用水有了确保，而且增大了对地下水的给养，汾河流域地下水位大幅回落，南流汾河的水量大幅激增，大大减轻了流域内生态建设的水市场需求压力。为保一河清流，山西铁腕管理汾河污染：汾河源头及上游干流河岸两侧各3公里范围、中下游干流河岸两侧各2公里范围，禁令新建炼焦、冶金、洗煤、选矿、纺织、化工等相当严重污染水环境的企业，已竣工的必需限期改建或迁往；沿河城镇乡村，工业处置、生态净化举，禁令污水入汾。山西煤长水短，要下力气彻底解决缺水这个制约发展的根本性问题。

新一轮大规模的汾河流域生态修缮工程正在启动。

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6月22日，乌东德水电站工程左岸地下电站2号机组最后一仓混凝土吊装已完成，标志着乌东德水电站工程地下电站12台机组混凝土吊装完满收官，向首批机组投产发电目标又迈进了扎实的一步。乌东德水电站工程总装机容量1020万千瓦，左右岸地下电站各加装6台单机容量85万千瓦水轮发电机组。在地下电站建设中，乌东德水电站工程建设者勠力同心，以创立精品、创意、绿色、民生、清廉五大工程为目标，狠抓质量管控、增强创意管理，先后顺利完成了主厂房开凿衬砌，肘管、锥管、座环、蜗壳、机坑里衬加装焊及混凝土吊装等环节施工任务，工程安全性质量平稳高效率，创意亮点纷呈。

乌东德水电站工程地下电站具备大厂房、大机组、新材料应用于普遍等特点主厂房开凿高度为89.8米，相等于30层楼高，世界第一；享有单机容量85万千瓦的水轮发电机组；蜗壳使用800兆帕级高强度钢板生产，为国内首次将该等级钢板应用于大型水轮发电机组蜗壳等。三峡集团乌东德工程建设部地厂项目部贺明武讲解说道：为高质量地已完成12台机组挖出件加装与混凝土吊装任务，乌东德工程建设部的组织承建各方，严苛按照设计拒绝，精心施工、精益管理，解决了机组结构钢筋布置简单、金结埋件种类多样、多专业实时作业阻碍大等艰难和挑战，确保了现场施工科学有序前进，工程质量优良。据理解，乌东德水电站工程地下电站于2013年8月开凿，2016年6月开凿已完成。

2016年4月开始首台机组混凝土吊装。2018年10月首台机组构建向机电交面，开始机电加装。按照规划，将于2019年7月已完成全部机组向机电交面，2020年7月构建首批机组投产发电。

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为保证全面完成全年经济目标任务。近日，中牟河务局在开会的全局工作会议上，对上半年的经济工作展开了总结，并具体了下半年经济工作重点。该局明确提出下半年经济工作要搞清楚思路、转变作风，保证全年经济目标任务的超额完成。

该局负责人并对下半年的明确经济工作明确提出了四项的拒绝：一是要领导带头高度注目经济工作，强化与上级业务部门的联系，努力争取政策反对和项目弯曲。二是重点注目国道107改线官渡黄河大桥等根本性工程项目。要时时注目项目进展，分公司要未雨绸缪，提早规划，作好打算，如有必须及时入驻场。

三是要强化内外部工程管理，严苛规范财务管理制度。构建效益最大化。四是全体班子成员在经济工作中，要有新思路，靠前谋划，研究制订企业发展的激励机制和管理办法，极力实施绩效工作，防止“大锅饭”管理，让企业活一起，让职工富一起。

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黄河基层大有可为 近期黄河网上一篇《电池回来》的新闻，让我读后倍感高兴，为这几名退伍兵学成归来、工作敬业高兴，也为基层单位实事求是、因地制宜培养人才的好政策高兴。笔者曾在文中所述的济阳黄河河务局工作了5年，在人劳科工作期间，不仅参予和亲眼了希望青年职工自学成才政策的制定，也深深感受到了这个单位稳健创意、推崇人才培养的氛围。笔者所在期间，该局就卸任了60多人。

退休者绝大多数是基层管理段的一线技术工人，是治黄工作的基础力量。基层一线春天植树，夏天查险，秋天打草，冬季防凌，这些工作风餐露宿，劳动强度大，很艰难。政治素质低，组织纪律强劲，吃苦耐劳，累活、苦活、脏活抢走着腊，是退伍军人独特的杰出作风。

移往的几名退伍兵，很快走俏各个管理段。以至于在每年移往退伍兵的时期，不少段长打探，能无法决定我们段一个？忘记当时，文中所说的王猛等2名退伍兵是本局子弟，移往谈话时，局长告诉他他们：“你们都是在济阳黄河边长大的，情况熟知，所以想让你们到最下游的仁风管理段工作，那里最偏远，能无法顶着吃苦？”“能！”异口同声的问透漏着忠诚。有热情、有信心，同时渴望自学文化、自学专业技术，不符合于“下笨力、腊笨活”。

几名退伍兵这样的心愿体现到局党组时，局长感叹地说道：“年青职工不愿自学，这份热情有一点希望，我们应当用好的政策给他们特把火。”于是一份《职工教育管理制度》迅速实施。看见文中所述，“电池回来”的退伍兵受到老同志们的“另眼相看”， 一句名言可不青蛙入脑海：“能力比学历最重要，态度比能力更加最重要。

”只要不拘一格推崇人才、培养人才、用于人才，基层的“黄河兵”也能沦为“精兵”。

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众志成城克艰苦，脚踏实地创伟业——范县二标标准化堤防建设施工纪实引子：黄河下游河道是举世闻名的“悬河”，濮阳范县段特别是在引人注目。为提升堤防抗洪能力，国家投资修筑的濮阳堤防修整工程正在紧绷展开中。在河南中原水电工程集团公司范县标准化堤防建设工地二标段，沿黄河大堤自上而下看见的不是正在紧绷展开的房屋征地场面，就是紧绷施工的机械化修建围堤、排泥管架设加装和排泥管汩汩出泥的施工场面，不时还看到范县河务局的工作车未曾征地的村子里出出进进，毕竟是在希望作好房屋征地前的打算工作。

在施工现场，笔者深深地深感，黄河标准化堤防建设者身上享有一种头脑的品格，他们以火一样的激情，光一样的信念，山一样的忠心，水一样的力量，让艰难停下来，让任务折腰！二标项目部办公室四面墙上的标语才是折射出二标项目部的管理理念和所有承建人员的心声和决意。捉工期一天不敲内部平台竞聘项目经理、施工队伍后，二标许经理就派驻工地，完全没回来家，一心一意捉在工作上。

他一方面敦促施工队伍、机械设备及时进场，较慢前进工程进度，一方面了解现场，靠前指挥官，抓好工程施工，每天都要顶着烈日，冒着风雨，在黄河大堤上往返奔走。由于标准化堤防建设任务轻、工期紧，为了保证各项工作目标的构建，项目部对承建人员实施半军事化管理，拒绝施工人员业务“精”、效率“低”、行动“慢”，以高强度、高效率的工作推展生产。项目部施工人员每天早上6：00睡觉，7：00以前到工地，晚上7：00睡觉；所有工作会议不准在晚上开会。

为了捉生产抢走工程进度，项目部倒排了工期，将工作任务细化到工作日，并根据施工进展情况及时调整施工方案，项目部全体人员心往一处想要，劲往一处使，主动退出一切节假日和双休日，实施“白+白”、“5+2”工作方法，大力拓展，苦干实干。在项目部，凡规定的任务任何人不容许谈条件，必需已完成；凡体现的项目施工情况，坚决一般问题事不过夜，根本性问题以最慢速度集体辩论解决问题。预示着省市县领导亲赴施工一线检查指导工作的步伐，施工现场引发的是一轮又一轮的施工高潮。施工打算、清基清坡、基础清扫、排泥管铺设在短期内以求已完成。

2009年5月3日，第二、三施工单元首度出有泥，使二标沦为本期濮阳标准化堤防建设中出泥最先、施工进度最慢的一个标段！捉质量一丝不苟质量和工期往往是对立的，但在二标，承建人员凭借自己的智慧和技能将二者精妙地糅合为一对人与自然的统一体。在二标项目部，他们一是创建了由项目经理、项目总工程师、工程技术科、质量检查科、测量队、各施工队专职质检员等构成质量保证体系，正式成立了以项目经理为组组长的质量管理领导小组，对工程质量展开全过程、全方位、全员的掌控，使质量既有的组织确保，又有制度确保和技术确保。二是创建三检制，即严格执行班组自检、施工队复检、质量检验科专职质检员终检三级检查制度。施工各工序严肃审核，经验缴合格后才展开下道工序施工，并严格执行单元工程质量等级审定制度。

三是扎根现场掌控质量，严格执行工程质量管理程序，拒绝接受建设单位、质检站的监督、检查和工程监理展开的定期定期质量大检查。通过检查，严防死守每道施工工序、每个施工工艺，对检查出有的质量问题极力返工，对质量的常见病、通病重复捉、捉重复，不出隐患，建构“质量不折扣”的氛围。

捉安全性万无一失在二标施工现场，“安全性第一、预防为主”、“安全性生产、人人有责”、“正在淤填施工、危险性”、“有电、危险性”等类的安全性宣传标语、警告标牌恣意可见。按照国家、省、市施行的有关安全性法规、规程和安全性生产条例、规章，二标项目部创建了以项目经理派的安全性领导小组，制订并实行了一系列安全措施，大力贯彻落实“安全性生产，预防为主”的方针，保证工程现场施工安全性。

为提升职工的安全意识和自我维护能力，谋求本工程项目安全性无事故，他们不仅定期举办安全性会议，检查安全性制度和安全性技术措施的实施情况，而且还通过成立月度安全性奖励制度，积极开展“施工工地安全性文化建设”、“安全性百日赛”、“百日安全性无事故”等活动，强化施工人员的安全性教育培训工作，强化施工用电、电机设备、车辆船舶等机械操作者的安全性管理工作，强化安全性档案创建、安全性技术交底工作，保证工程施工的顺利进行。捉廉政一尘不染在任何时候、任何地点、任何方面，廉政建设工作都无法有一点点的虚弱。没廉政，就打造出不出有一支身体素质的队伍；没廉政，就打造出不出有一支清廉的队伍；没廉政，就打造出不出有一支安全性的队伍。

在廉政建设工作方面，二标项目部迅速行动，正式成立项目部党风廉政建设领导小组，小组成员很快做到，引发一股党风廉政建设的热潮。一是充份认识到积极开展廉政建设工作的重要性，作好了领导做到和廉政责任层层落实工作。二是抓好上级文件的表达、秉持与落实工作，保证政令畅通。

三是积极开展廉政文化建设入企业、入工地、入家庭活动，采行警示牌、宣传牌等种种有效地措施保证企业廉政文化建设件件落到实处。四是深入开展廉政宣传教育活动，通过听得、看、读书等形式，理解全国各地反腐斗争和党风廉政建设工作情况，深入开展廉政宣传教育活动。

五是通过贯彻执行政务公开发表、民主财经等制度，提升项目管理水平，前进廉政建设工作的深入开展，保证“工程安全性、资金安全性、干部安全性”，构建“工程优质、干部杰出”目标。众志成城克艰苦，脚踏实地创伟业。再行过一年半载，范县标准化堤防建设二标段就能全线竣工。

在这场艰难的大会战中，许多承建者艰难的代价，壮烈的精神，换取的将是黄河的伟岸和岁岁安澜！。

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6月25日至26日，新乡河务局举行了“营改增”培训班。市、县局及水土保持公司主要负责同志、分管领导和涉及业务人员，施工企业分管领导和涉及业务人员等60余人参与了此次培训。此次培训的主要内容有：“营改增”的涉及文件理解；增值税的发票管理及账务处置；“营改增”下建筑业新的杨家项目的接入措施；以及“营改增”改革对建筑施工企业财务核算、材料设备供应、工程总承包、劳务管理、税收筹划及合约签定等方面所面对的难题及应付措施等。

为保证培训效果，该局专门聘用社会教师展开教学，进一步提高了大家对“营改增”的了解，为各级管理人员对“营改增”有了更加全面、更加系统、更加了解的理解，为全面作好“营改增”后的财务及税务处置、合约签定等工作奠下了扎实的基础。

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